МСХ Казахстана в 2018 г. разработало обновлённо-продлённую Программу развития АПК Казахстана на период 2018-2027 гг., а также в ее развитие — отраслевые программы, в том числе Программу развития молочного животноводства.
По указанной Программе, должно быть увеличено производство молока на 1 млн тонн за счет роста количества молочно-товарных ферм в 2,25 раза, с 488 до 1100 (мелких семейных ферм с 380 до 930, крупных МТФ с 108 до 170 и молзаводов с 163 до 174.). При этом программой предусмотрен ежегодный прирост производства молока в организованных хозяйствах на 7-8%, который позволит в 2027 году нарастить производство молока в них на 1 млн. т., а в ЛПХ прирост производства молока будет снижаться.
Отраслевой Программой обозначены важнейшие мероприятия развития организованных хозяйств молочного направления:
— воспроизводство высокопродуктивного молочного стада за счет роста доли племенных животных (рост поголовья коров с 71,9 тысяч в 2018 г. до 170,3 тысяч в 2027 г., или в 2,4 раза, как за счет племенных отечественных, так и импортных);
— обеспечение кормами, в том числе за счет введения в оборот 120 тыс. га орошаемых земель и более 1 млн га орошаемых пастбищ.
— соблюдение технологии содержания и ухода за поголовьем.
Условиями стимулирования мероприятий Программы установлены снижение процентной ставки и удлинение сроков финансирования, а также косвенное субсидирование внешней инфраструктуры и страхования ветеринарных рисков. При этом объем товарно-специфических субсидий будет поэтапно снижаться вплоть до полной отмены. (сайт МСХ РК)
Естественно, Программа развития молочного животноводства нацелена на обеспечение в полной мере молочных заводов качественным молоком-сырьем, отвечающим требованиям безопасности, позволит повышать качество и ассортимент выпускаемой молочной продукции и решать задачу импортозамещения.
Намерения впечатляющие, как и в предшествующих программных документах, которые, кстати, не выполнялись, а бюджетные средства, как правило, не осваивались.
Недавний пример: Мастер-План по развитию молочного скотоводства в Казахстане на 2014 — 2020 гг., которым предусматривалось увеличение производства молока на МТФ за семь лет на 1,7 млн тонн за счет строительство 20 промышленных МТФ по 1,2 тысячи голов дойного стада, 2 тысяч мини-ферм мощностью 24, 50, 100 и 200 дойных голов в регионах, а также модернизации существующих МТФ, а также за счет ведения селекционно-племенной работы и улучшения кормовой базы.
Как видно из приведенных четырьмя абзацами выше сведений о наличии МТФ в Казахстане за два года до завершения Мастер-Плана, его выполнение было провалено.
Возникает вопрос, а на сколько реализуема теперешняя программа МСХ РК по развитию молочного сектора страны.
Оптимизм вице-министра МСХ РК К. А. Евниева, основан на том, что уже в 2018 г. должно быть введено 25 МТФ разной мощности, прирост производства молока в организованных хозяйствах за три года – 400 тыс. т.
Кроме того, большие надежды возлагаются на повсеместное создание так называемых якорных вертикальных молочных кооперативов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами или преобразованными в них ЛПХ, а также самими ЛПХ как для оптимизации сбора произведенного молока, так и для организованного обеспечения материально-техническими ресурсами и других целей (слайд 20 презентации Программы). Как можно понять из презентации Программы, в качестве якорного предприятия выступает молочный завод через промышленную молочно-товарную ферму. Можно предположить, что это созданная перечисленными сельхозпроизводителями МТФ. Или же это ферма, созданная молочным заводом?
В презентации вкратце изложены условия предоставления сельскохозяйственному товаропроизводителю (СХТП) или кооперативу СХТП кредита для создания МТФ. В любом случае возникает сомнение в реальных возможностях массового создания за короткий период промышленных МТФ только что созданными или создающимися кооперативами СХТП, не обладающими должными финансами, знаниями, опытом, земельными угодьями и пр. (в среднем за год примерно в три раза больше, чем в базовом 2018 году). Да и действующим молочным заводам, большинство из которых относятся к мелким или средним, инвестирование создания собственных МТФ зачастую не по плечу. В частности, чтобы обеспечить молоком-сырьем молочный завод мощностью 50 тн переработки молока в сутки, необходимы поставки его от более 20 МТФ на 100 голов или примерно от 2 МТФ на 1200 голов. Понятно, что создание от одной до 10 малых МТФ проблемы обеспечения такого молочного завода сырьем по существу не решают, а создание 20 малых МТФ или одной крупной МТФ – проблематично.
К сожалению, презентация во многом обезличена. В частности, непонятно, кого конкретно подразумевает МСХ РК в качестве основных крупных инвесторов создания МТФ. Ни для кого не секрет, что хозяйствование на сельскохозяйственных угодьях сосредоточено в значительной мере в крупных аграрных, как правило, зерновых компаниях Казахстана.
Также известно, что при оптимальной структуре использования пашни не менее 30% пахотных земель должно использоваться под кормовые культуры, что обеспечивает паритет и взаимосвязь земледелия и животноводства, и должно быть непреложным законом сельского хозяйства, который, к сожалению, часто игнорируется.
Так, самый крупный агрохолдинг Казахстана ТОО «Olzha agro» (бывшее ТОО «Иволга-Холдинг», расположено в Костанайской области) с 840 тыс. га пахотных земель (почти 3,5 % пашни страны), в составе 8 элеваторов, двух МТФ и др. подразделений, миссией которого является создание высокоэффективного диверсифицированного предприятия, занимающегося зерновыми, масличными культурами, животноводством, переработкой. При наличии на 2018 г. стада КРС мясного и молочного направления 15 тыс. голов, руководство холдинга заявило о плане увеличения стада до 30 тыс. голов. Одно из подразделений холдинга ТОО «Олжа Садчиковское», основное направление которого – молочное животноводство. Поголовье КРС в этом подразделении 1620 голов, из них дойных коров – 665. В 2017 г. в среднем удои на одну корову в пределах 5,3 т, а в плане 2018 г., предусмотрено 6–6,5 т (за счет внедрения цифровой технологии на МТФ). Один из вариантов развития в агрохолдинге молочного производства – строительство на базе ТОО «Олжа Садчиковское» еще одного молочно-товарного комплекса на 5 тыс. голов, готовится ПСД пилотного проекта, предусматривающего внедрение современных технологий, в апреле 2019 г. уже планируется начало строительства МТФ.
На самом деле провозглашенная агрохолдингом ТОО «Olzha agro» миссия создания высокоэффективного диверсифицированного предприятия остается лишь словами, так как прежде всего структура пахотных земель далека от оптимальной, при которой под кормовые культуры должно использоваться порядка 240 тыс. га пашни, что позволило бы обеспечить кормами 120 тысяч голов КРС. А ТОО «Olzha agro» может иметь не два крупных молочно-товарных комплекса, а гораздо больше, или обеспечивать кормами примерно 60 МТФ по 1500 голов.
В Казахстане есть другие известные крупные аграрные компании:
Компания «АРАЙ-ХОЛДИНГ» — крупный многопрофильный агропромышленный Холдинг, специализирующийся на выращивании и переработке сельскохозяйственной продукции и др. с общей площадью земель сельхоз назначения 151,4 тыс. га, в т.ч. пашни 106,7 тыс. га, пастбищ 4,9 тыс. га, сенокосов 13,4 тыс. га, прочих земель 0,5 тыс. га.
В состав компании «Арай – Холдинг» входят:
— ТОО САРЫ-АГАШ — смешанное сельское хозяйство (пшеница, мясо, молоко, др.) с общей площадью земель сельхоз назначения 43,8 тыс. га, в т.ч. пашни 25,1 тыс. га, пастбищ 4,9 тыс. га, сенокосов 13,4 тыс. га, прочих земель 0,5 тыс. га.
Мощность МТФ со статусом племхозяйства ТОО «Сарыагаш» в с.Перелески — 6 тыс. тонн молока в год. Среди проблемных вопросов — снижение закупочных цен, а также планируемое МСХ РК прекращение субсидирования сельского хозяйства. Сами производители видят только один выход: повысить закупочные цены и продолжить субсидирование животноводства, причем за кг реализованной продукции. Одновременно в ТОО «Сарыагаш», создана система орошения кормовых культур площадью 1021 га.
— ТОО «КРЫМСКОЕ» — смешанное сельское хозяйство (пшеница, мясное скотоводство) с площадью земельных сельхозяйственных угодий 38 тыс. га, в т.ч. пашни 23 тыс. га.
— ТОО «БАТАЛИНСКОЕ» — смешанное сельское хозяйство (пшеница, мясомолочное скотоводство – 2 тыс. КРС симментальской породы) с площадью сельcкохозяйственных угодий 24 тыс. га, в т.ч. пашни 18 тыс. га.
— ТОО «ОЛЬШАНСКОЕ» — смешанное сельское хозяйство (пшеница, мясное скотоводство) с площадью сельхозяйственных угодий 15 тыс. га, в т.ч. пашни 11,7 тыс. га.
— ТОО «ЧАНДАК» — производство пшеницы, площадь сельскохозяйственных угодий составляет 11,8 тыс. га, из них пашни 10, 9 тыс. га.
— ТОО «АГРОФИРМА «ОЛИМП» — производство пшеницы, площадь сельскохозяйственных угодий составляет 18,8 тыс. га, из них пашни 18 тыс. га.
Как видно, компания «АРАЙ-ХОЛДИНГ» со 106,7 га пашни при оптимальном соотношении пахотных земель может обеспечивать кормами 15000 КРС, или 10 крупных МТФ.
Агропромышленная компания АО «Адал» — многопрофильное предприятие, занимающееся на 5 тыс. га орошаемой земли выращиванием кукурузы на экспорт, а также кормовых культур для обеспечения кормами КРС молочно-мясного направления численностью более 2500 голов. Породный состав стада алатауская (швицкая) и черно-пестрая (голштинская). Ежедневно коровы двух МТФ дают более 20 тонн молока. Молоко этих ферм перерабатывается на молочном заводе компании «Адал» мощностью 150 тонн переработки молока в сутки. Для большей загрузки завода приходится закупать молоко-сырье у сторонних СХТП. Компания имеет собственную сеть дистрибуции молочной продукции 56 наименований.
Из информации о компании АО «Адал» следует, что ее молочный завод обеспечен молоком-сырьем своего животноводческого комплекса только на 13%.
ТОО «Тайынша Астык» (бывшее ТОО «Ясная Поляна СК») СКО — смешанное сельское хозяйство: (зерновые, масличные, кормовые, мясомолочное скотоводство) со статусом элитно-семеноводческого хозяйства, посевной площадью 76,4 тыс. га, в том числе пашни 65 тыс. га, пастбищ 9,6 тыс га. В животноводческом комплексе численность КРС – 2 851 голов, в т. ч. коров – 1 140 голов (голштины 800 голов, черно-пестрые – 340 голов).
ТОО Агрофирма «Родина» — это многопрофильное развитое сельхозформирование. Территория— 45,7 тыс. га, из них земли сельхозназначения занимают 44, 8 тыс. га, из которых под пашни задействовано 34,8 тыс. га, под пастбища – 9,9 тыс. га. Количество работающих в ТОО — 520 человек, производительность труда — более 11 млн. тенге на 1 работника, годовой объем производства составляет более 6 млрд. тенге, при этом доля продукции животноводства занимает 50%. Агрофирмой построены по новейшим технологиям два молочно-товарных комплекса — на 2300 дойных коров. Объём производства молока в 2016 году составил 9 000 тонн (надой на 1 фуражную корову 7 300 кг). Хозяйством также построены и успешно функционируют молочный завод с высокотехнологичным оборудованием мощностью 50 тонн переработки молока в сутки, как собственного, так и давальческого; зерновой терминал на 20 тыс. тонн; комбикормовый завод, оснащенный немецким оборудованием; ветро-энергетическая установка мощностью 750 КВт.
Подробнее здесь, здесь и здесь.
По сведениям о компаниях ТОО «Тайынша Астык» и ТОО Агрофирма «Родина», в них соблюдается оптимальная структура использования пашни и обеспечивается паритет развития зернового производства и животноводства.
Получается, что запланированный Программой прирост поголовья КРС мог бы быть обеспечен кормами предприятий ТОО «Olzha agro» и «АРАЙ-ХОЛДИНГ», если бы они оптимизировали структуру пахотных земель в пользу животноводства, повысив при этом эффективность зернового хозяйства. Очевидно, что в Казахстане подобных крупных аграрных компаний не единицы. Но как повернуть их лицом к национальной проблеме обеспечения продовольственной безопасности в части продукции животноводства, в частности молочной? Какие должны быть разработаны стимулы и рычаги? Вероятно, для этого должна быть прежде всего политическая воля. Об этом не один десяток лет говорят ученые и практики – и аграрии и экономисты…
Ельцова Ольга Петровна,
эксперт Молочного Союза РК
